上海的保障房建设，实施最严格的质量安全监督管理。7月20日上午，市政府召开全市保障性安居工程质量安全会议。会议透露，上半年，全市保障性安居工程未发生重特大工程质量安全事故。不过，检查中发现上海建设市场仍然存在一些不规范行为，给本市保障性安居工程质量安全带来一定风险隐患。

　　动迁安置房新开工已超七成

　　今年，上海要建设保障性住房和棚户区改造住房26.6万套。截至6月底——

　　■本市新开工建设经济适用住房140万平方米（约2.24万套），占全年计划的28%；

　　■新开工建设动迁安置房590万平方米（约7.4万套），占全年计划的74%；

　　■公共租赁住房建设筹措约22.5万平方米(约4500套),占全年计划的11%。

　　按今年本市既定的建设筹措保障性住房1500万平方米的总面积计算,今年上半年全市共新开工(筹措)面积752.5万平方米、约10万套,开工率约50%。此外，上半年还新增廉租住房600套，新增发放廉租租赁住房补贴约2700户；中心城区共完成二级旧里以下房屋改造28.1万平方米，受益居民约1.55万户，以居民户数统计占全年计划任务的48%。

　　上半年保障性安居工程质量安全管理状况，比去年同期有较大提升：一是混凝土实体检测强度达标率明显上升。去年检查合格率为86%，今年上半年检查合格率上升到97%。二是施工图设计文件中，去年普遍存在的消防设计违反强制性标准的问题，在今年上半年的检查中几乎绝迹。三是建设行为的违规情况大幅度下降。去年一些工程没有任何手续就已经结构封顶的情况，今年检查中没有发现。

　　有项目先建楼后挖地下车库

不过，市建交委主任黄融严肃指出，上海建设市场仍然存在一些不规范行为。这给本市保障性安

居工程质量安全带来一定风险隐患。在前期的检查中，政府部门发现了一些问题。

　　一些保障性安居工程项目由于前期手续办理时间仓促，后期难免调整、变更、优化、协调比较频繁，可能造成一定的风险隐患。调查中发现，已开工建设的部分项目就存在先建楼后开挖地下车库的情况，且基坑边上的住宅楼大都不设置地下室。

　　一些设计单位和施工单位，针对工程建造过程中的重大风险源和质量通病，也没有提出针对性的技术控制措施。

　　此外，有的项目在勘察、设计、施工和承发包等方面就存在风险隐患。比如有的工程在无详勘成果资料的情况下，建设单位违规要求先行进行设计文件的设计和审查。有的设计单位内部质量控制不严，建筑节能设计内容缺、漏、错，安全防护措施遗漏等问题突出。有的混凝土和钢筋工程仍然存在质量通病，质量缺陷较多，尺寸偏差严重。有的总包项目经理不到位，甚至对分包单位资质审核资料和开工报告也由别人代为签字。有的监理单位总监同时兼任多个项目的监理工作，在现场签署文件的专业监理工程师没有监理培训证书或证书已经过期。

下月住建部来沪检查

　　下半年，上海还有约750万平方米集中开工建设，加上本市在建的保障性住房2500万平方米，全市保障性安居工程的在建总面积超过3000万平方米。今年下半年的保障房建设中，相关部门将采取以下措施。

　　■严格执行基本建设程序和质量安全管理制度保障性安居工程建设，一方面要尽量加快手续办理，开辟“绿色通道”，提高审批效率；另一方面，必须严格执行基本建设程序。同时，要在保障性安居工程中全面实行分户验收制度，加快推行物业保修金或工程质量责任保险等制度。

　　■健全层层负责的工程质量安全责任体系其中，各建设单位要建立合理工期、合理造价、合理标段专家评审制度，不得随意压缩合理工期和合理造价。同时，要严格执行施工公示牌制度和永久性标牌制度。

■深入开展保障性住房质量安全专项检查8月下旬，住房城乡建设部检查组将来沪检查，重点是检查本市保障性安居工程以及学校、医院等公建工程的质量安全工作。本市将成立市保障性安居工程建设质量安全监察领导小组，指导、协调和督促全市保障性安居工程质量安全工作。在保障性安居工程建设全过程实施最严格的质量安全监督管理。